Wenn der Radweg korrekt ausgeschildert ist, aber die Bodenbeschaffenheit richtig scheiße, dann ist der auch nicht benutzungspflichtig (sowas gibts hier in der Umgebung öfters mal).
Und ja, dann gibts auch Radfahrer, die fahren einfach so auf der Straße, mal mit guter Begründung, mal ggf auch ohne. #Anarchie