Die Wahl der Figuren in Band 7+8 hat durchaus einen Sinn, denn George hat die Handlung da zweigeteilt und sich in den beiden Büchern auf die Geschehnisse um Kings Landing und generell den Süden von Westeros beschränkt. Deswegen spielen dann auch Band 9+10 zeitgleich mit den vorherigen beiden Bänden (bis zu einer gewissen Stelle zumindest) und behandeln fast nur Jon, Dany und Tyrion, neben ein paar anderen Charakteren, also genau die 3 Handlungsstränge, die in 7+8 nicht vorkommen. Kann man mögen oder nicht, aber ganz so sinnlos wie es dir vorkommt ist es nicht.
Also keine Angst, dass da anscheinend ein paar Figuren fehlen, das ist Absicht.